Наклейка чи підстава для блокування? Що відбувається з оформленням товарів та техніки
Товари зависають на митниці через “трилисник”, бізнес говорить про вибірковий контроль та перевищення строків реагування
5/24/20261 min read
Під час оформлення сільськогосподарської техніки митний орган проводить перевірку документів та/або вибіркове обстеження зразків продукції і може призупинити митне оформлення у разі виявлення відсутності документації, передбаченої технічними регламентами, відсутності знака відповідності технічним регламентам або його неналежного нанесення. Після цього митниця повідомляє відповідний орган ринкового нагляду. Для значної частини сільськогосподарської техніки таким органом є Держпродспоживслужба.
Закон України №2735-VI «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» встановлює обмежені строки реагування органу ринкового нагляду. Якщо протягом трьох робочих днів митний орган не отримує повідомлення про вжиття обмежувальних або корегувальних заходів щодо продукції, подальше блокування митного оформлення не має підстав, а продукція підлягає випуску у вільний обіг. Заборона випуску можлива лише у випадку встановлення невідповідності продукції вимогам технічних регламентів. На оприлюдненому відео можна спостерігати ситуацію, коли затримка оформлення техніки тривала 17 днів, а імпортер не мав гадки чому.
За інформацією отриманою від учасників ринку, усі схемщики досі їдуть без перевірки на відповідність технічним регламентам, наклейки ДСТУ наносять вже при митному оформленні для фото, хоча в той же час імпортерів без домовленостей затримують, по процедурі передають до органів ринкового нагляду, котрі мають дати рекомендації по усуненню недоліків. Це призводить до затримки митного оформлення, витрат коштів та часу щоб в результаті дізнатись про необхідність нанесення наклейки ДСТУ. Під ці вимоги потрапляють багато категорій товарів: іграшки, шини, електротовари, автозапчастини, тощо.
Місця оформлення техніки через так звані вільні економічні зони особливо активні в плані сприяння схемщикам. Це митні термінали, про існування яких органи ринкового нагляду навіть не знають, бо від них не надходить жодних звернень на перевірку відповідності, але які оформлюють значні обсяги техніки що підпадають під дію Закону про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції.
Ситуація викликає дедалі більше запитань у бізнесу, оскільки затримки митного оформлення іноді тривають довше передбачених Законом строків, а самі підстави для тривалого блокування часто зводяться до відсутності наклейки ДСТУ.
Закон України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» прямо передбачає, якщо після призупинення митного оформлення орган ринкового нагляду протягом трьох робочих днів не надає повідомлення про заборону, обмеження або необхідність вжиття заходів щодо продукції, товар підлягає випуску у вільний обіг. Водночас він не містить автоматичного механізму такого випуску, що на практиці створює можливості для затягування митного оформлення.
Попри чітко визначений триденний строк, затримки оформлення окремих категорій техніки тривають тижнями. Законних підстав для настільки тривалого блокування митного оформлення немає, що створює враження свідомого затягування процесу або, щонайменше, вільного трактування митними органами процедур, чітко передбачених законом.
Ситуація потребує ретельного аналізу з метою встановлення, хто саме зловживає механізмом призупинення митного оформлення, а також запровадження чітких внутрішніх процедур для автоматизованого випуску товарів у вільний обіг якщо протягом трьох робочих днів після повідомлення органом ринкового нагляду не було надано рішення про заборону ввезення або рекомендацій щодо усунення недоліків.
Одним із найбільш ефективних способів оцінки ситуації міг би стати помісячний аналіз за січень–квітень 2026 року в розрізі кожного підрозділу митного оформлення, який здійснює оформлення продукції, що підпадає під дію Закону №2735-VI. Зокрема, доцільно було б проаналізувати: кількість звернень до органів ринкового нагляду (призупинень митного оформлення); середню кількість діб, на які призупинялося оформлення; кількість випадків, у яких орган ринкового нагляду реально виявив порушення, надав рекомендації щодо усунення недоліків або заборонив ввезення продукції.
На нашу думку, саме середня тривалість призупинення митного оформлення понад три робочі дні може свідчити як про свідоме затягування процедур, так і про неквапливе виконання вимог законодавства. Встановлення автоматичних правил випуску у вільний обіг та контроль ефективності таких звернень дозволили б зменшити час митного оформлення, чітко окреслити межі застосування механізму ринкового нагляду та мінімізувати можливості для довільного трактування норм Закону.